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时间：2014-09-25 19:10:16 阅读量：0次 所属分类：政法论文
杜先明 摘 要：伴随着经济腾飞，我国当今社会腐败现象时有发生，党和政府高度重视，积极开展廉政建设，将腐败扼杀在萌芽中，建立廉政风险防控管理体系就显得尤为重要，为此必须做好风险排查、制定有效措施、始终加强监督这三个步骤。 关键词：廉政风险；防控
杜先明
摘 要：伴随着经济腾飞，我国当今社会腐败现象时有发生，党和政府高度重视，积极开展廉政建设，将腐败扼杀在萌芽中，建立廉政风险防控管理体系就显得尤为重要，为此必须做好风险排查、制定有效措施、始终加强监督这三个步骤。
关键词：廉政风险；防控；排查
改革开放以来，我国经济建设取得了世人瞩目的伟大成就。现今，我国经济总量已经位于世界第二位，仅次于美国。但伴随着经济腾飞，人民深恶痛绝的社会腐败现象也随着产生，且越演越烈。从腐败人员上来看，从普通国家公职人员到高级领导干部；从腐败发展趋势来看，从个人腐败到腐败利益团体；从腐败行业上来看，从关系到国家安危的国防、能源到关系到民生民计的卫生、教育，甚而发展到社会慈善事业。
中共中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，作出了一系列重大决策和部署，实施了坚强有力的领导。从《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》到《中国共产党员领导干部廉洁从政准则》，推进反腐倡廉制度创新，加大防治腐败的力度。但腐败现象仍不时发生，如何避免党员干部腐败变质，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的体制机制和社会氛围，办法之一就是建立有效的惩防结合、预防在先，以廉政风险防范管理工作为载体的惩防体系。
认真做好廉政风险防控管理体系，应从以下三个方面入手。
一、积极开展廉政风险排查，找准风险防控切入点。
廉政风险防控的前提是必须找准、查全风险点，只有找准查全风险点，才能有的放矢。所谓找准风险点就是要求党员干部结合岗位职责，积极主动查找每个岗位的廉政风险可能在什么地方发生，可能以何种形式出现，一旦出现，危害的程度如何。找准查全风险点可以采取多种形式与方法，可闭门深思自我反省，可相互探讨发现，可走进群众中听他人说讲，可虚心聆听领导教诲等。风险点找到了，目标明确了，防控机制的建立就更加具有针对性和可操作性。
同时，在查找风险点时，党员干部要对风险点有正确的认识，即所查找的风险点是党员干部所在工作岗位时发生危险的可能性，不是已经存在的问题，不是已经产生出现的腐败，更不是党员干部在现实工作和生活中的自画像。
二、认真制定廉政风险防控措施，筑牢廉政风险大堤。
在全面准确排查出风险点后，就要对可能产生风险的方方面面对症下药，制定切实可行的防控措施。
（一）分析梳理风险等级，按风险程度进行分类汇总，并将查找出的风险点或在一定范围内公开，或以问卷的形式发放，征求意见，接受评议，从而预测风险的性质，演化的方向，危害的程度。
（二）建立以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防范体系。风险点首先在岗，就必须梳理岗位职责，分清权力与责任，针对岗位制定措施，责任到人。
（三）清理工作流程，绘制权力运行流程图，完善和优化办事规则，规范操作程序。
（四）及时清理过时和不规范的制度，建立完善真正有效管用的制度，并加以实实在在的落实，做到用制度管人，用制度管事。
只有这样，将预防控制廉政风险的内容转变为制度的要求，纪律的规定，才能使防控管理工作的制度化推进防控工作的长效化和常态化，才能提高党员干部廉政风险意识，增强抵御风险的能力。
三、紧扣廉政风险防控环节，杜绝腐败现象的产生。
廉政风险防控是一个有序的链条，存在着前期在于预防，中期在于监控，后期在于处置的三个环节。防控中，只有把这一链条上三个环节有效衔接起来，加强监督，做到环环相扣，才能对可能产生的腐败行为实施有效的控制，进而杜绝腐败的产生。
（一）在前期预防中，党员干部要主动加强理论学习，提高党性修养，牢记执党为公、执政为民的理念，做到自重、自省、自警和自励主动接受群众和社会的监督。党和政府要对党员干部及时、多次开展权力观和廉洁从政教育，引导其牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强他们拒腐防变的主动性和坚定性。
（二）在中期的监控中，实施动态监控岗位行政行为、制度机制落实和权力运行过程，及时发现苗头性和倾向性问题，采取廉政谈话、述职述廉、民主生活会、民主评议等多种形式，加强对党员干部的监督，纠正存在的问题，防止风险的发生。
（三）在后期的处置中，党和政府对有明显风险表现的党员干部应及时纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。
此时，应畅通群众投诉渠道，对群众有举报，社会有反应、不按照规定落实廉政风险防控措施的党员干部，可采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正失误与偏差，而对整改不力的，应按照相关规定加以严厉追究，从而做到“没有问题早防控，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，把腐败现象早早地扼杀在萌芽中。
论文结束语：古人云“廉者，政之本也”。我党继续开创建设中国特色社会主义新局面，就必须进一步完善合民心、顺民意的反腐倡廉制度，加快构建惩治和预防腐败体系建设，从而达到胡锦涛总书记在十七届中纪委五次会议上提出的“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部位、重点环节，排查廉政风险，健全内控机制，构建制度防线，形成积极防范为核心，以强化管理为手段的科学机制”明确要求。
