投稿邮箱： 941198995@qq.com
时间：2014-09-25 20:44:02 阅读量：0次 所属分类：经济论文
摘要： 本文详细分析了公路交通建设是内蒙古区域经济发展的基础与动力，并针对存在的问题和不足提出了解决思路和改进措施，以更好地实现公路交通与区域经济协调、快速发展。
摘要： 本文详细分析了公路交通建设是内蒙古区域经济发展的基础与动力，并针对存在的问题和不足提出了解决思路和改进措施，以更好地实现公路交通与区域经济协调、快速发展。
关键词：公路建设 区域经济 服务
Abstract: In this paper, a detailed analysis of the highway construction is the foundation and motive force of the development of regional economy in Inner Mongolia, and aimed at the problems and proposed solutions and improvement measures, in order to better achieve the highway traffic and regional economic coordination, rapid development.
Keywords: highway construction, regional economy, service
中图分类号：F540.3 献标识码： A 文章编号2095-2104(2012)12-0020-02
交通运输业是区域经济的基础性、先导性产业,公路交通以其灵活、快捷、通达度深等特点,成为最广泛、最活跃、最富有潜力一种运输方式,是整个交通运输系统的重要组成部分,也是社会经济系统的重要组成部分。
1、内蒙古自治区作为一个内陆省份，公路交通在整个运输体系中占据主要地位。国家实施西部大开发以来，我区的公路建设事业有了突飞猛进的发展,“三横九纵十二出口”公路主骨架构成的交通网络框架已全面形成，到2011年底公路总里程突破16万公里，其中高速公路达到2874公里、一级公路达到3710公里、二级公路达到13686公里。大交通带来大发展，区域经济也进入了全新的快速发展阶段。
1.1公路交通建设，提高了工业化水平。我区能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术等六大优势特色产业，大都是依托公路建基地、建园区，实现大开发、引进大企业。在呼、包、鄂500公里的“金三角”高速公路及辅道形成的经济走廊带上，集聚了三市全部的各具特色的产业园区、专业市场和骨干企业。呼和浩特市虽只有7公里的机场高速公路，通车运行5年来，沿线形成了铁路物流园区、航天城物流园区，园区内有包括食品、酿造、金融、房地产、机械加工12大类19个小类产业。包头市依托110国道、呼包高速公路、南绕城公路、包头石拐公路两侧打造了青山区装备制造园区、东河区铝业产业园区、土右旗新型工业园区和化工园区、九原区工业园区、石拐工业园区。鄂尔多斯市整个经济快速发展的过程，就是公路领着工业走、工业推着公路跑的过程，全部煤电、化工等产业发展都是公路建设发展的结果。
1.2公路交通建设，加快了城镇化建设步伐。公路具有集聚效应和热地效应。依托公路，带动中心城市、城镇、乡镇的建设改造，促进了农村牧区人口向城镇聚集，盘活了城镇土地，繁荣了城镇商业。特别是各旗县区依托公路建设，积极实施旧城改造，加快了小城镇建设步伐。2700公里东西大通道沿线48个旗县，基本都依托通道的连接线建设了新县城，阿荣旗那吉屯镇由原来的小城镇成为现在的全区“十大魅力名镇”、“小城镇建设示范镇”、全国“文明县城”。乌兰察布市白音察干镇在省际大通道两侧的居民住宅楼每平米售价达到1300元以上，比通道开通前增长了1倍多，208国道两侧商业用房年租金都在1万元以上，比通路前增长了3倍。包头市通过公路网形成城市化的辐射链，城乡一体化进程加快，城镇规模明显扩大，全市城镇化率已由2008年的75.9%提高到2011年的80%。锡林郭勒盟西乌旗至林西、巴彦胡硕至白音华公路的建成，带动了西乌旗、乌拉盖开发区房地产的大幅增值，其中白音华镇的房产增值达3倍以上。全盟城镇扩能改造力明显增强，城市面貌日新月异，出现了一大批富有地区特色、民族风情和文化内涵的草原新城镇。
1.3公路交通建设，提升了农牧业产业化水平。公路的快速发展，延长了农牧业产业链条，加快了农牧业产业结构调整步伐，形成一地一产业、一地一特色、企业加农牧户、园区加农牧户的新型农牧业产业格局。特别是农牧区公路的快速发展，加强了城乡之间的联系，缩短了城乡时空距离，加快了城乡联动发展的步伐，进一步拓展了城市和农村牧区发展的空间。农牧民的生产、生活环境条件得到了改善，人流、物流和信息传播加快，资源优势逐渐转为经济优势，取得了“修建一条路，带富一方人”的经济和社会效益。高速公路、省际通道，特别是旗县通油路及农村牧区公路建设，“三农三牧”得到大解放，农牧业产业化水平得到极大提升，农畜产品的销路畅通，运输成本不断降低。依托公路，巴彦淖尔市农畜产品加工业迅猛发展，建成了“全国最大的硬质小麦生产加工基地”、“全国最大的无毛绒生产基地”、“全国最大的肉羊生产加工基地”等一系列“全国之最”。
1.4公路交通建设，提高了第三产业发展水平。公路交通的发展，缩短了当地与外界的距离，为商贸流通创造了条件，沿公路的各类专业批发市场不断涌现，使“货烂田亩，宝弃草原”的状况得到了转变，出现了各类特色产品“大市场”蓬勃兴起的景象。比如锡林郭勒盟农牧业产业化在公路大发展中得到快速推进。乌兰察布市各旗县与“马铃薯”有关的产、供、运、销，都是沿路展开。巴彦淖尔市随着公路建设的快速发展，推动了农牧业产业结构的调整，实现了从农牧业到农蓄产品加工业的发展。各地依托公路，大力发展旅游业，建设了一批具有浓郁地方特色、民族特色的旅游景区，吸引了大批游客前来旅游观光。仅呼伦贝尔市2011年接待的游客达1165万人次，旅游业总收入173亿元，连续三年环比增长20%左右。
1.5公路交通建设，极大地拉动了经济增长，促进了就业和增收。公路建设可直接带动建筑材料、石油化工、机械设备制造等40多个密切相关产业共同发展。公路建设投资1亿元，钢材用量950吨，水泥10750万吨，沥青1300吨，可产生9.38亿元经济效益。实施西部大开发战略10年来，自治区公路交通建设累计完成投资1644.8亿元，直接拉动自治区GDP增长2300亿元，拉动相关行业的产出累计6000亿元。另有研究表明，公路建设每投资1亿元，直接创造的公路建筑业就业岗位达2000个，而为公路建设直接和间接提供产品的各部门相应增加的就业机会更是达到公路建筑业的2.43倍。
2、当前公路建设发展中存在的问题和不足
我区公路交通建设取得了很大成就，但也存在一些问题和不足，主要表现在：
2.1与相邻省区连接的省际出口公路通道不畅;公路交通基础设施的总量不足、等级偏低。目前与邻省区的14个高速公路出区通道虽全面开工，却仅建成7个。已建成通车的出区交通主通道的容量不足，干线路网主骨架还没有形成，交通量得不到合理分流，资源和能源外运主通道堵车现象严重，交通服务水平较低。另外目前我区公路网密度在全国仍处于落后位置，公路通达深度不足，技术等级偏低，农村牧区公路网络没有形成。
2.2公路运输组织化、专业化程度依然较低。运输组织现代化程度不高，现代交通物流业发展缓慢;嘎查村还没有实现全部通班车;公路运输站场及服务区、停车区数量不足，等级偏低。
2.3重建设轻管养，重发展轻服务，缺少既强且优的财力支撑。长期以来，公路建设、管理、养护的配套经费落实难度大、路子窄，没有做到统一规划、统一建设、统一资金运作。
3、解决思路和改进措施
公路交通建设的目的是服务国民经济发展，服务新农村新牧区建设，服务人民群众安全便捷出行。因此，必须打破就公路论公路的思维定势，以战略思维谋划公路发展，要站在我区经济发展全局的角度审视公路适应能力，站在人民群众对交通需求的角度审视公路服务水平。
3.1坚持用服务经济理念抓公路，进一步加快现代交通运输业发展步伐。要用公路交通网络工程的思路谋划公路发展,从推进 “三化互动”、 “三产发展”来通盘考虑公路各项工作。要做到五个充分考虑：一是充分考虑我区同俄罗斯和蒙古国接壤，横跨“三北”、毗邻“八省”的区位特点。二是充分考虑我区资源丰富、优势特色产业发展势头强劲的实际。三是充分考虑区域经济合作加快、城镇化步伐不断加快和城市群逐步形成的趋势。四是充分考虑积极推进农牧业产业化,小城镇建设，新农村新牧区发展的需要。搞好县乡村三级公路网络配套设施、客货运附属设施建设，提升公路网络质量，要将乡村公路纳入养护范围。五是充分考虑公路发展与第三产业统筹发展。加快现代客流站场和物流园区为代表的公路建设步伐，加快建设对中心城市旅游资源保护、开发有重要价值的公路。
3.2公路建设是手段，实现生产发展、生活富裕、生态文明即“三生共进”才是目的。为此，要做到三个统一：一是公路发展与经济发展的统一。要用公路交通的市场意识,加强社会化服务体系建设,提高自治区优势特色产品进入市场的组织化程度。二是公路发展与生活富裕的统一。要提高公路交通运输的技术装备水平，充分提高公路交通运输效率，最大限度地实现“人便于行、货畅于流”,不断改善城乡生产生活条件。第三，公路发展与生态文明的统一。要把循环经济理念运用于公路建设,实现生态保护与公路发展良性循环,有效提高公路的可持续发展能力。
3.3当前,推动公路建设健康快速发展，要做到四个落实：一是落实地方各级政府是加快公路建设的责任主体。二是落实自治区和盟市两级公路建设的前期责任。公路建设涉及的征地、拆迁、安置工作及土地、环保、林业等相关审批手续均由项目所在地盟市、旗县政府负责。三是落实公路建设资金筹集和偿还的分级负责机制。列入自治区干线公路网的高速公路由自治区负责统贷统还，一级公路实行统贷分还。其他路网项目和农村牧区公路按标准补贴，其余由盟市、旗县自筹。四是落实公路建设管理的属地责任。
4、结束语
公路建设为我区的经济社会快速发展和人民群众便捷出行提供了强有力的保障。公路发展的目的，是服务经济发
展，因此我们要跳出公路谋发展，才能适应“富民强区”的战略需求。
参考文献：
1、 内蒙古新闻网-理论热点2010-3-26
2、 内蒙古交通厅统计资料
作者简介：杨红梅 包头市公路工程股份有限公司 内蒙包头市 014040
本文发表于《城市建设理论研究》12月第36期总第66期上
