论企业全面预算管理

时间：2014-09-25 20:44:14 阅读量：0次 所属分类：经济论文

摘 要：随着我国企业改革的深入发展，企业内部控制体系的逐步建立，在企业内部推行全面预算管理，已成为我国企业加强管理，建立现代企业制度进程中的一项重要课题。

　　摘 要：随着我国企业改革的深入发展，企业内部控制体系的逐步建立，在企业内部推行全面预算管理，已成为我国企业加强管理，建立现代企业制度进程中的一项重要课题。全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是企业实施战略目标管理的重要手段。本文试图通过对我国企业目前预算管理现状、人们对于全面预算管理的错误认识的剖析，运用管理学的相关知识阐述什么是真正的全面预算管理及全面预算管理在提升企业战略管理水平，增强企业综合竞争实力和优化企业资源配置中的重要作用。

　　关键词：全面预算管理;企业;控制;激励;监督

　　一、企业全面预算管理的现状

　　1、我国企业对预算管理的认知仍需探索

　　从现实情况看，我国企业的预算管理仍带有较多计划经济时代的特征:对上级负责的认识多于对企业自身发展负责的认识，外部控制的力度强于内部控制的力度，控制结果的动机重于控制过程的动机。我国企业对预算管理的认知仍在探索中。

　　2、对于全面预算管理的错误认识

　　(1)传统认识误区1：企业的经营管理是一个复杂系统，期望仅仅通过数据勾稽作一番“表面文章”来得出全面预算，只能是徒劳无功的尝试。

　　(2)传统认识误区2：预算编制工作只要在年初的时候开始就可以了，完成之后可以用来指导整个年度的工作的错误观点。由于没有根据市场的变化在年度内对预算进行调整，很少能被真正用于考核与监控。

　　(3)传统认识误区3：许多企业总是将预算编制工作全部交给财务部门，其他部门很少直接参与预算编制工作，往往只是对财务部所提交的具体结果进行确认。

　　二、什么是真正的全面预算管理

　　1、全面预算管理的概念

　　根据安达信公司“全球最佳实务数据库”中的定义:“预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。”

　　2、全面预算管理的特点

　　全面预算管理的核心在于“全面”二个字上，它具有全员、全额、全程的特点。

　　(1)全员：“全员”是指预算过程的全员发动，是指“预算目标”的层层分解，人人肩上有责任，让每一个参与者学会算账，建立“成本”、“效益”，意识。

　　(2)全额：“全额”是指预算金额的总体性，不仅包括财务预算，更重要的是包括业务预算和资本预算。

　　(3)全程：“全程”是指预算管理流程的全程化，即预算管理不能仅停留在预算指标的下达、预算的编制和汇总上，更重要的是要通过预算的执行和监控、预算的分析和调整、预算的考核与评价，真正发挥预算管理的权威性和对经营活动的指导作用。

　　3、全面预算管理的内容

　　全面预算管理包括业务预算、投资预算和财务预算，三者是相辅相成的。尤其是业务预算和财务预算，二者是一个整体，缺一不可，互相支撑，互相依赖，是一个完整的系统。

　　4、全面预算管理的实施办法

　　(1)组织机构的设置

　　必须设立一个权威性和独立性较强的预算管理委员会作为预算管理的最高权威机构。预算管理委员会的主任一般由单位的行政一把手担任，负责预算管理的重要事项，以保证预算管理的权威性。

　　(2)预算的编制

　　全面预算管理中，预算的编制可采取自下而上式、自上而下式和上下结合式。

　　要根据不同的环境和管理风格而定。

　　(3) 预算的执行与监督

　　预算经预算管理委员会审批后，下达到各预算责任单位执行。预算的执行和监督是紧密联系的，有力的监督是有效执行的重要保证

　　(4) 预算执行结果的评估与考核

　　预算管理委员会对预算执行情况按季度和年度进行评估，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，写明拟采取的改进措施。

　　(5) 信息反馈与预算调整

　　信息反馈是全面预算管理实现企业整合的关键所在。预算的调整要严格其权限与流程，一般不做调整，确实要进行调整时，应提出申请，依照相应的规程审批。

　　三、全面预算在企业管理中的作用

　　1、战略管理

　　明确的战略目标是全面预算的基础和前提预算作为一种在公司战略与经营绩效之间联系的工具，可以将既定战略通过预算的形式加以固化与量化，以确保最终实现公司的战略目标。

　　2、绩效考核

　　预算是绩效考核的基础，科学的预算目标值可以成为公司与部门绩效考核指标的比较标杆。预算管理在为绩效考核提供参照值的同时，管理者也可以根据预算的实际执行结果去不断修正、优化绩效考核体系，确保考核结果更加符合实际，真正发挥评价与激励的作用。

　　3、资源分配

　　全面预算体系中有一部分数据会直接衡量下一年度企业财务、实物与人力资源的规模，可以用来作为调度与分配资源的重要依据之一。

　　4、 风险控制

　　全面预算体系可以初步揭示企业下一年度的预计经营情况，根据所反映出的预算结果，预测其中的风险点所在，并预先采取某些风险控制的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。

　　四、企业全面预算管理存在的问题

　　1、 预算不健全，实用性差

　　如果制定出来的预算只是从财务角度出发，以财务会计方法来考虑问题，造成预算很可能脱离生产环节、管理部门的实际情况，造成预算难于执行，失去了全面预算管理的基本意义，可能导致企业经营缺乏约束或盲目经营。

　　2、目标不明确、不合理、不科学

　　有些企业管理者虽然认识到了全面预算管理的有效作用，也希望通过实施全面预算管理来提高企业的管理水平，但对全面预算管理缺乏深刻的理解，只是简单地将预算管理方法理解为主要是以年度内的生产作为管理重点，主要目标是扩大收入、降低成本，以实现短期利润目标，与实施企业发展战略没有结合点，不能对发展战略起到支撑作用。

　　3、预算修正不够及时

　　预算管理执行过程中并非是一成不变的，预算管理应该是一种动态的管理，一旦出现预警事项，就应该及时进行修正和调整，否则，就容易出现预算执行中断或预算执行偏离预期的情况。

　　五、全面预算管理问题的对策

　　1、建立科学的预算管理体系

　　建立科学、高效、有序的预算管理体系，必须建立预算管理委员会，负责指导、组织实施企业的预算管理工作，体现全面预算的权威性和严肃性。

　　2、完善预算管理体系

　　在企业建立预算管理体系的过程中，一方面应借鉴国内外成功企业的经验，同时也应紧跟企业面临的新的市场状况和自身的情况不断进行完善和修正。另一方面，预算应便于对企业实际执行情况的评价与考核，建立在更加客观可比的基础之上。

　　3、建立严密的监控和考核体系

　　企业建立的预算监控和考核体系，环节上必须是面面俱到、环环相扣、相互交织，结成一个严密的监控和考核的体系。

　　主要参考文献

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　　[2] 扶群英,彭小平.全面预算管理是企业管理的需求[J].中国管理信息化.2010,(2).

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　　[4]韩吉茂.企业实施全面预算管理的问题与对策[J].辽宁经济.2010,(2).