针对建筑工程造价监控管理的研究

时间：2014-09-25 20:44:35 阅读量：0次 所属分类：经济论文

摘要：本文分析了工程造价监控管理存在的问题，提出了加强投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工验收阶段的工程造价监控管理的建议。

　　摘要：当前在我国进行建筑工程造价监控管理还未得到足够的重视。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价监控管理。本文分析了工程造价监控管理存在的问题，提出了加强投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工验收阶段的工程造价监控管理的建议。

　　关键词：工程造价;全过程监控;管理

　　l 我国工程造价监控管理存在的问题

　　1.1 忽视可行性研究报告的作用

　　可行性研究是建设前期工作的重要步骤之一，是编制建设项目设计任务书的依据。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法，建设项目可行性研究报告的作用：

　　1)工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资，使项目建设单位决策性的文件。

　　2)工程项目的可行性研究是编制设计文件的依据。在可行性研究报告中，对项目选址、建设规模、主要生产流程、设备选型和施工进度等方面都作了较详细的论证、研究，为设计文件的编制提供了依据。如：三峡工程不仅耗资大、工期长，还需要大批的移民迁徙，因此这些项目的可行性研究内容更加详细，可作为计划综合部门实际对固定资产投资调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据。

　　3)工程项目的可行性研究是作为环保部门审查项目对环境影响的依据，亦作为向当地政府部门或规划部门申请建设执照的依据。在可行性研究报告中，对选址、总图布置、环境及生态保护方案等方面都作了论证，为申请和批准建设执照提供了依据。

　　4)工程项目的可行性研究是施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据。可行性研究报告对以上工作都有明确的要求，所以它是检查施工进度及工程质量的依据。

　　5)工程项目的可行性研究是项目后评估的依据。在项目后评估时，以可行性研究报告为依据，将项目的预期效果与实际效果进行对比考核，从而对项目的运行进行全面评价。

　　1.2 不够重视投资决策阶段工程造价的监控长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家及决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，因此三超现象相当普遍，设计变更出现频繁，不仅影响到设计产品性能，而且增加了后续的项目成本。并且项目投资决策阶段的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资行动的准则。

　　1.3 设计阶段的工程造价监控不严

　　当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效监控工程造价作为选择中标单位的主要准之一，对全过程造价进行监控管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。

　　工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

　　1.4 施工阶段对工程造价监控管理不够

　　在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包与承包方平等互利。

　　1.5 工程竣工结算阶段的工程造价监控管理不力建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工结算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

　　2 如何进行建筑工程造价监控管理

　　2.l 重视投资决策阶段工程造价的监控

　　即对建筑工程概念形成及可行性研究阶段的监控。认真做好项目的可行性研究。项目概念形成及可行性研究是建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，一个新项目在项目建议书批准以后，要认真做好选择建设地点、评选工艺、选用设备等工作，要对其做市场调查和预测研究，看其在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，要分析项目建设的必要性、条件的可行性和在社会上能否创造效益。可行性研究一定要深入细致，实事求是，分析全面，投资估算力求准确，找出最经济合算工程方案。

　　2.2 设计阶段的工程造价监控

　　设计阶段是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排。它对于工程项目的建设工期、工程造价、质量起着决定性作用。设计阶段对于工程造价的影响占70%左右，因此设计方案的好坏、设计是否合理直接影响工程质量和工程造价。

　　首先，优选设计单位。推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型，使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫。

　　其次，工程造价管理人员与设计人员应密切配合，积极地能动地影响设计、监控造价、推行限额设计。要经常与设计人员沟通，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计，使每个单项工程都不超过其设计概算;

　　再次，实行设计的奖罚制度及认真做好图纸会审。在设计中引入风险机制，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程造价将是一个大的突破。图纸会审中应着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，从而避免工程造价的失控。

　　2.3 施工阶段的工程造价监控

　　工程施工阶段是指将图纸、原材料、半成品、设备配件变成工程实体的过程。采取强有力的措施搞做好施工阶段的造价管理，对工程造价监控、提高投资经济效益起着显著作用。

　　1)正确编制招标文件，合理确定工程投资。当建设项目施工图纸设计完毕后，经报建进入施工招标、合同签定阶段，正确编制招标文件，合理拟定工程施工合同文件，对确定工程投资起决定性作用。因为招标文件是建设项目施工招标工作的核心，它不但是编制标底和投标企业报价的重要依据，而且对评标、决标、签订承包合同、拨款、材料设备供应方式、差价处理和竣工结算等都起着指导性作用。因此，招标文件内容直接关系到招标工作效果，也直接影响工程的投资。在招标文件中应特别明确投标报价所包括的工作及承包范围、工程变更价款及工程结算等涉及、影响工程造价主要条款的处理办法，以及工程款项支付方式等有必要向承包商明确的问题等。

　　2)把好工程材料、设备价格关。建设工程的材料费一般要占整个建安费用的60% 以上，监控好材料、设备的价格是施工阶段造价监控的一个关键环节。

　　3)严格工程变更管理。在施工中，由于多方面的原因，常常会导致工程变更，这就必然会影响工程造价。所以一方面应严格控制工程变更，尽量使变更消灭在图纸设计阶段;另一方面，对于必须进行的变更，则应在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并严格执行变更签证审批程序，防止通过变更设计增加设计内容及提高设计标准，提高工程造价的事情发生。同时，应加强对变更工程量及内容的审核监控。

　　4)做好施工记录，为工程结算提供可靠依据。由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，作为建设管理人员必须做好施工记录，为工程结算提供可靠的依据。

　　5)通过合理化建议改正施工图在技术、经济上的不合理或错误，可使图纸中的错误消除在施工之前，避免施工后返工造成索赔事件发生。

　　2.4 充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用

　　注册造价工程师是受过特殊训练全方位建筑知识培训并具备多年工程造价经验的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识均有学习和经验积累，能就初步成本咨询、成本计划;招投标文件的制定及相关承包价格、建筑合约的制定和管理;工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。因此，要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

　　2.5 做好工程竣工验收和结算工作

　　工程验收和结算是工程造价监控的最后一道环节，也是最重要的环节。熟悉设计要求和验收规范，对工程项目的外观、结构、材料、设备、质量进度进行全面考核，逐项核对工程量。根据核准的工程量，按照相应的工程计价类别、合适的定额和取费标准，结合政策性文件，逐项计算工程费用，再根据施工单位的施工资质，合理取费，计算出工程造价。重视工程竣工结算工作监控，建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。严格执行初审终审制度，反复核查，杜绝重复计价，确保工程造价的正确性和合理性，最大限度地监控工程造价。

　　3 结语

　　总之，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控重点转移。首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算(四算两价)实行全过程、一体化管理，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。