2010政府投资建设项目工程量清单复核的五个关注点,论

时间：2014-09-25 19:10:50 阅读量：0次 所属分类：政法论文

工程量清单计价，就是招标方提供工程量清单，要求投标方根据本企业的施工水平、技术管理能力，依据计算规则逐一填制单价、计算全价。温家宝总理今年在《政府工作报告》中提出“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。

工程量清单计价，就是招标方提供工程量清单，要求投标方根据本企业的施工水平、技术管理能力，依据计算规则逐一填制单价、计算全价。温家宝总理今年在《政府工作报告》中提出“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”政府投资建设项目工程量清单复核，做为跟踪审计过程中的成本控制的重要环节，发挥着举足轻重的作用。
　　工程量清单复核工作往往存在工作量大、但时间要求紧的情况，审计部门在审计时必须把握一定的前瞻性，既要把握住“量”又要控制好“价”，根据近年来的工程量清单复核项目情况，笔者认为在复核过程中应关注以下五个要点。
　　一是要认真解读每个项目，明确计算依据。
　　拿到项目，审计人员先不要急于下手计算，可先解读项目工程造价的基本单元，通读预算书中列示的项目名称及清单描述，读懂清单每项内容及图纸相关情况。工程量预算及清单是根据施工图纸编制，在项目实际施工中，由于施工图纸设计内容不明确，或无节点图等而造成工程结算价超预算价的情况比较普遍，如结点设计有建筑图无结构图;装修图纸中装修用材标准不明确，不同装饰材料使用分界不明确;安装工程中，系统图和平面图纸无法对应或不明确造成无法准确计算工程量等。在此类情况，审计部门及相关协审单位，不仅应在审核说明中明确具体情况，规避审计风险;更应该明确提示建设单位，建议其在招标前补充齐全相关资料，并将相关内容纳入预算及工程量清单，以减少项目施工阶段因此出现大量设计变更和施工联系单，使清单审计真正发挥投资控制的作用。桐庐新汽车站幕墙工程（本工程玻璃、石材及铝板幕墙未在本次招标范围，另行单独招标）建议能和土建主体工程一次性招标，这样能减少工程招标成本费用，且更加有利于工程造价及施工流程的管理。
　　二是要充分考虑影响因素，确定设备材料价格。
　　装饰及安装工程由于无价设备、材料较多，不同品牌、型号、规格、施工工艺间价格相差较大；我们在项目审计中也发现由于设计单位脱离市场，造成设计的材料无法在市场上采购等情况，而更为熟悉市场的施工单位以低价中标，为今后的变更埋下伏笔。审计应关注施工图纸是否明确了相应设备、材料的品牌、型号、规格、施工工艺等，并应对市场有一定的了解;同时，应建议建设单位等能派专员进行市场了解，依据使用需要，要求设计单位确定合理的材料产地、品牌及规格及施工工艺，以便能合理有效的控制设备材料价格，如工程采用的如配电箱、空调机、水泵等设备，及墙面砖、节能门窗等材料。
　　三是要重点关注预算漏项，算准算全工程量。
　　我们在审计过程中，发现工程结算价超出合同价的主要原因之一是，预算及清单中存在少算、漏工程量。原因主要是：设计不明确，清单编制单位编制清单时绕开该项目，或以估算量进入；二是清单编制单位未充分考虑项目，或清单描述不清，如土方开挖量远大于回填量，但开挖项目描述中无外运内容;实际结算时，施工单位根据余土外运的实际情况增加结算；又如在某项目清单中钻孔灌注桩项目报价单位为“根”，而特征描述中长度为“18-28米”，经过对投标组价进行分析中标单位实际都按照最低长度18米组价，致使“最低价”有名无实；某工程招标清单中“带骨架幕墙”项目以“樘”为单位，而在特征描述中并无面积数字，造成项目最终实际结算造价是投标造价的好几倍。因此，审计时应关注此类项目，算准算全工程量。
　　四是清单描述力求精准，减少变更空间。
　　工程量清单计价的有效实施，首先必须有高质量的清单供招标投标使用。工程量清单编制中应该严格按照清单指引编制清单，尽量做到详实且无歧异。通过审计调查发现，较多的项目工程量清单描述存在不清楚、不准确、不详实等情况，这一方
本文链接：https://www.133lw.com/lunwen/zflw/2419.html