旧村改造项目几个问题的探讨,论文发表,发表论文,职称

时间：2014-09-25 19:10:43 阅读量：0次 所属分类：政法论文

摘要：当前许多地方都把旧村改造作为扩大内需，改善城区环境和品位的工作重点之一，但旧村的改造项目又涉及到方方面面，怎样让旧村的改造项目顺利推进，并与城市的建设协调发展是目前的一大难题。 关键词：旧村改造问题探讨 前言 本文所指的“旧村”，实际上

摘  要：当前许多地方都把旧村改造作为扩大内需，改善城区环境和品位的工作重点之一，但旧村的改造项目又涉及到方方面面，怎样让旧村的改造项目顺利推进，并与城市的建设协调发展是目前的一大难题。
关键词：旧村改造  问题 探讨

前  言
本文所指的“旧村”，实际上与“城中村”相似，但因为周边城市化程度又不高，通俗讲相当于城乡结合部的自然村。城市的扩张，势必涉及到旧村改造，如何将旧村改造与城市建设协调发展，是一个很大难题。
旧村改造的一种模式是对主要城区周边影响的城市主干道、商业街区、传统历史建筑区域等旧村，进行的诸如：拆除违章建筑、清理乱设广告，取缔乱摆摊点、整治村庄内部的环境卫生，同时给合必要的工程措施和综合执法，使用得旧村与城市较为协调，但这种形式的改造与城市的发展关系不大。本文主要讨论的是对旧村进行整体拆迁，这种模式的改造项目如何顺利推进，并和城市协调发展：
一、有序推进旧村改造工作的几个原则：
1、先谋后动原则。旧村改造工作应充分调动居民的改造意愿，让居民有想改造的想法，做到“成熟一个，启动一个，改造一个”，要避免一头热，为了上项目而上项目。
2、主体明确原则。旧村改造项目要按照属地管理原则，始终坚持各区政府是“旧村” 改造的责任主体和工作主体。
3、坚持有序推进原则。主要根据城市建设情况、财政能力和群众意愿，确定改造方式，制订改造规划、年度计划和实施方案，组织实施征地拆迁和人员安置，多渠道筹集资金，确保改造工作平稳有序推进。
4、是资金平衡原则。旧村改造项目要做到资金基本平衡，以充分调动各方的积极性。
二、如何解决旧村在改造安置过程中存在的利益问题
政府代表的是公共利益，要保证市场和社会的稳定；居民要求在改造过程中保护其自身的利益并要求生活上有保障；改造投资单位要求在投资改造的过程中收益最大化。
1．健全旧村改造安置方面的法规、政策，以便真正做到拆迁居民利益不会因拆迁而受损，反而能明显提高受益的程度，才能实现拆迁中的利益共享与和谐。
2．加强居民从安置到安居的转变。旧村改造安置中不仅要改善居民的居住环境，而且要使他们真正安居于此，过上稳定的生活，实现生活的可持续发展，这也是城市可持续发展的实质。只有将安居作为安置居民的要点，才能为他们创建一个适合自己的、具有亲和力的、配套齐全的小型“城市”，使之有利于城市的繁荣、营造与开发，为现代城市发展提供积极动力。
3．构建多样的住宅类型，实现居民、社会双赢局面。对于发展中的城市旧村，在改造过程中根据旧村居住人群的特殊性，建议构建一种“商业——居住——出租屋”安置小区，可探讨安置小区建设一种底层商业，上层住宅的小区，将一户到顶式的住宅改造成底层商业的上面住宅的模式。这样可解决居民后续生活出路的问题。
4．加大小户型的开发力度。目前，全国许多地方都在推行保障性住房，如果在旧村改造中多开发小户型，将小户型作为保障性住房的一种补充，则既可以减轻政府或开发商改造旧村的资金压力，又可为城市弱势群体提供低价住房，更重要的是也能增加居民的收入。
三、旧村改造工程与城市协调发展
旧村问题是各城市发展中都难免碰到的问题，需要积极面对，因地制宜，妥善解决。现在不少地方已经着手进行旧村改造，有的地方正在研究制定有关政策措施。
1、旧村改造既是房屋的改造．也是社会形态的改造，必须以科学发展观为指导，加大管理力度，促进城市协调发展，强调统一规划设计，把旧村的长远改造和城市的综合开发结合起来。
2、旧村改造要以人为本，改造不仅是环境的改善和实施的配套，也不仅是居住地域的变迁和身份的变化，更重要的是要促进人民的思想观念、生活方式及行为
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