论政府失灵及其对策,论文发表,发表论文,职称论文,名作

时间：2014-09-25 19:10:48 阅读量：0次 所属分类：政法论文

摘要:本文主要阐述了政府失灵的表现及其根源，提出了防止政府失灵的主要对策。鼓励政府管理理念的创新，保持政府活力与服务效率。提倡行政服务意识，建立服务型政府。 关键词:政府失灵政府管理理念创新服务型政府 一、政府失灵的含义 市场经济对资源的高效、

  　摘要:本文主要阐述了政府失灵的表现及其根源，提出了防止政府失灵的主要对策。鼓励政府管理理念的创新，保持政府活力与服务效率。提倡行政服务意识，建立服务型政府。
　　关键词:政府失灵政府管理理念创新服务型政府
　　一、政府失灵的含义
　　市场经济对资源的高效、优化配置作用以得到理论与实践的验证。但市场不是万能的，存在着“市场失灵”的现象。为此，需要政府强有力的干预来矫正和弥补市场机制功能的失灵问题。然而政府也并非万能的，政府干预也具有局限性，它的过度干预往往会出现各种事与愿违的结果和问题，即政府失灵。所谓政府失灵，又称为政府实效或政府失败，是指国家或政府的活动并不总是象应该的那样有效或象理论上所说的能够做到的那样有效。换言之，就是政府干预的损失超过了市场失灵所导致的损失，未达到干预的预期目标或虽然达到了目标，但成本高昂，有时会带来其它负面效果。正如萨谬尔森所说：“当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了。”[1]
　　二、政府失灵的表现及其根源
　　根据公共选择理论与国内外权威政策分析人士对政府失灵问题的系统全面的研究，政府失灵的表现形式及原因主要体现在以下方面：
　　1、政府政策的低效率
　　政府政策的低效率是指政府所制定且执行的政策不是最好的政策,也就是说这种政策不能确保资源的最佳配置。政府政策存在着各种各样的困难、障碍与限制因素，这些制约因素主要体现在以下方面：
　　（1）政府政策的价值偏移。政府作为公共利益的代表者，本应公正无私的矫正市场失灵，以优化资源配置和促进社会福利的最大化为目标。然而，现实中的政府各机构或政府官员变并非神的创造，它并没有无所不知和正确无误的天赋。因此政府制订政策很难代表全体公民的利益与愿望，使得政府干预的政策价值产生了严重的偏移，最终导致政府的低效率。
　　（2）政府政策信息不完整。一个良好的政府政策必须是建立在信息的全面性与准确性的基础上的。然而，由于政府自身特殊的权威，使得一些不良的信息还没有传达给上级领导的时候，就被过滤掉，这样就使得政府决策层所得到的信息完全失真。政府要获得全面的信息总是很困难的，需要高昂的成本，因此，政府制订的好多政策往往是建立在信息不全面的基础上的，这就很难保证政府所制定的政策是有效的与可行的。
　　（3）政府政策的有效执行存在障碍。任何好的政策在实施必须具有一个良好的内部环境与外部环境。内部环境主要包括正确地执行策略，优秀的领导人员，以及充足的财政资源与权威；外部环境主要包括每一位被执行者积极地执行政策，及时准确的信息反馈资源以及积极有效的监督等。以上这些环境中当任何一个因素出现问题，都有可能导致政策的实效，最终使的政策中途流产。
　　2、政府机构低效率
　　政府的活动属于非市场活动，政府的这种活动的最终产出很难量化，正是这一特性导致政府机构活动的低效率。造成政府机构的低效率原因是多方面的，主要表现在以下几方面：
　　（1）政府机构产出的质和量难以衡量。公共产品与公共服务的供给往往是一种非市场化运作，这种供给注重的是社会效益与讲究社会公平。因此像教育、国防、社会保障等公共产品与共共服务的供给的具体质与量是很难用数量准确的表示出来。因此，政府行为往往不计成本，即使计算了，也很难做到精确，这样就有形或无形的促使政府部门对公共物品的供给超出社会财富最优分配时所需的数量，进而导致社会资源的浪费。
　　（2）政府机构缺乏竞争机制。即使在存在竞争性选举的政府中，竞争也是比较匮乏的。由选民直接选举产生的代表只占政府工作人员总数的很小比例，相当多的政府官员因没有选票的约束或竞争机制而缺
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